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花垣“四字方针”拓宽“就业脱贫”新路荷花盛开、鱼儿欢跳。8月21日，花垣县长乐乡湘西犀牛洞生态农旅产业园田野飘香、丰收在望。园区创业者吴玉蓉告诉笔者：“县就业管理服务中心的支持，让我走出了‘资金难’的困境。

”　　近年来，该县就业管理服务中心坚持“四字方针”，力推贫困人口“就业脱贫”取得显著成效。全县贫困发生率由2014年的28.6%下降到14.8%。精准扶贫的“花垣经验”先后在湖南省委经济工作会、全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会上作为典型推介。　　“贷”字奠基，解决“资金难”。

落实财政贴息创业担保贷款。近年来，为贫困劳动力担保贷款额度1亿多元。惠及全县城镇失业人员、返乡创业贫困农民、精准扶贫建档立卡户、高校毕业生、退役军人、城镇创业妇女等多类贫困劳力4500多人次。

催生带动就业企业30多家，为全县30000多贫困人口解决了就业基地、就业机会等问题。其中，该县兴盛公司得到贴息贷款支持，面向贫困村形成3万多亩订单农业规模。其生产的苗外婆系列泡菜产品成为中国南航的飞机餐，使1200多户贫困村民户均增收1.2万元。　　“扶”字给力，解决“创业难”。

按照精准确认、精准服务、精准扶持的思路，面向贫困劳动力集聚经济组织，整合财政、农业、畜牧等部门组成专家评审团，对贫困创业者创业项目进行现场评审。对评审合格的合作社、协会、公司、个体工商户等经济组织给予1万元至10万元的资金支持。

累计投入创业扶持资金1800余万元，为59位贫困人员打开创业之门。3000多名贫困劳动力实现就近就业。该县长乐乡一名叫吴二元的贫困村民，成为湘西犀牛洞农旅专业合作社固定用工，在家门口上班，月工资达3000余元。　　“奖”字激励，解决“帮带难”。

该县贫困人群80%以上存在子女就学需家教、老人体弱需照看实际情况，就地就业是他们的迫切需求。为鼓励县内企业接纳贫困劳动力务工，该县对接纳精准扶贫建档立卡户固定用工6个月以上的企业，按每人2000元的标准进行奖补。此激励举措惠及农业专业合作社、农民科技协会等200多家经济组织。

近万名贫困劳力在县内可找到就业脱贫的“饭碗”。　　“育”字助长，解决“发展难”。该县创建创业孵化基地1550平方米。搭建集政策扶持、创业指导、技能培训和综合服务为一体的创业孵化平台。

在基地办公场所配置电脑、桌椅、空调、网络等设施设备。按照免费使用、免费生产、免费服务、免费指导“四免举措”，为初创小微企业或初次注册的个体工商户，特别是对吸纳一定规模就业的创业项目，提供开办费补贴和商标注册补贴。全县55家企业入驻孵化基地得到孵化提质，直接带动659名贫困劳力就近就业，其中，建档立卡贫困户123人，高校贫困毕业生17人。

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